军地应急救援总队管理条例

第一章 总则

第一条 目的与依据

为规范军地应急救援总队（以下简称“总队”）的管理，提升应急救援能力，高效应对各类突发事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《军队参加抢险救灾条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本条例。

第二条 定义与适用范围

本条例所称军地应急救援总队，是指由广大退役军人和地方相关力量共同组建，承担应急救援任务的综合性队伍。本条例适用于总队的组织建设、任务执行、保障措施、监督管理等活动。

第三条 基本原则

总队的管理遵循统一领导、分工协作、快速响应、科学救援的原则，确保在应急救援中高效发挥军地双方优势，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

第二章 组织与职责

第四条 领导机构

成立总队领导指挥机构，负责统筹协调总队的整体工作，制定战略规划和重大决策，指导应急救援行动。

第五条 总队职责

1. 贯彻执行领导指挥机构的决策和部署，具体组织实施应急救援任务。

2. 制定并完善应急救援预案和工作流程，定期组织演练和培训。

3. 负责应急救援队伍的日常管理和建设，包括人员选拔、培训、考核等。

4. 整合军地资源，建立应急救援资源数据库，实现资源共享和优化配置。

5. 开展应急救援宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。

第三章 队员

第六条 队员构成

军地应急救援总队队员由退役军人、地方专业救援人员及志愿者共同构成，是总队执行应急救援任务的核心力量。

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第七条 队员基本条件

申请加入总队成为队员，必须具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党领导，热爱应急救援事业，具有良好的政治素质和品行，无违法犯罪及其他不良记录；

（二）年满18周岁，身体健康，体能良好，能适应全天候参与执勤、训练及高强度应急救援任务；

（三）具备与应急救援岗位相适应的专业知识、技能和应急反应能力。退役军人、接受过专业应急培训或具有消防救援等相关工作经验者优先；

（四）拥护并遵守总队章程及各项规章制度，具有强烈的责任心和团队协作精神。

第八条 入队程序

队员入队的程序是：

（一）提交入会申请书及个人身份、健康、学历、职业技能证明等相关材料；

（二）由总队统一组织进行资格审查、面试、体能测试及专业技能考核；

（三）考核合格者，由总队领导机构会议研究批准；

（四）批准入队后，依法签订相关协议，参加入队培训并宣誓，由总队颁发队员证。

第九条 队员的权利

队员享有下列权利：

（一）参加总队组织的各项培训、演练和应急救援行动；

（二）依法获得执行任务所需的安全保障和必要的保险保障；

（三）获得总队统一配发的服装、标识及执行任务所必需的专业装备；

（四）对总队的工作提出批评、建议和监督；

（五）入队自愿、退队自由；

（六）在乘坐公共交通工具（火车、飞机等），与军人、退役军人一样拥有优先进站权利。

第十条 队员的义务

队员履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规、政治纪律和总队的各项规章制度，服从命令，听从指挥；

（二）积极参加总队组织的学习、教育、培训和演练，主动接受应急知识培训，不断提高业务水平和应急救援能力；

（三）维护总队的形象和声誉，保守在执行任务中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（四）加强应急救援装备、器材和物资的日常维护、保养，保证其性能良好；

（五）按规定完成总队交办的各项工作任务，在接到救援指令后迅速响应，尽职尽责。

第十一条 队员的退队与除名

（一）队员退队应书面通知总队，并交回队员证及所有队属装备。

（二）队员如果无正当理由多次不参加总队要求的培训、演练活动，或不履行队员义务，经教育无效，视为自动退队。

（三）队员如有严重违反国家法律法规或本章程及总队纪律的行为，经总队领导机构表决通过，予以除名。被除名者，终身不得再次申请加入。

第十二条 荣誉队员

对在应急救援事业中作出重大贡献、具有极高专业威望的队员，在其因年龄、健康等原因退出一线救援岗位时，经总队领导机构批准，可授予“荣誉队员”称号。

第四章 应急响应

第十三条 响应机制

建立健全应急响应机制，根据突发事件的性质、规模和危害程度，启动相应级别的应急响应。军地应急救援总队与当地支队、大队及时互通信息，按照预案迅速开展救援行动。

第十四条 信息报告

（一）突发事件发生后，现场人员或单位应立即向当地支队（大队）及总队报告，报告内容包括事件类型、时间、地点、危害程度、已采取的措施等。

（二）总队负责汇总分析各类信息，及时向领导指挥机构报告，并向相关部门和单位通报。

第十五条 救援行动

（一）应急响应启动后，总队迅速组织救援力量赶赴现场，按照分工开展救援行动。军队力量主要承担专业性强、危险性高的救援任务，地方力量负责现场秩序维护、群众疏散、后勤保障等工作。

（二）现场救援实行统一指挥，根据实际情况设立现场指挥部，由军队和地方相关负责人共同组成，负责指挥和协调现场救援行动。

（三）救援过程中，严格遵守安全操作规程，确保救援人员的安全。如遇重大险情或困难，及时向领导指挥机构报告，请求支援。

第十六条 救援结束

（一） 突发事件得到有效控制，危害消除后，经评估确认符合救援结束条件，由领导指挥机构宣布救援行动结束。

（二）救援结束后，总队负责组织对救援行动进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成报告上报领导指挥机构，并向相关部门和单位通报。

第五章 培训与演练

第十七条 培训制度

（一）建立定期培训制度，对总队全体人员进行应急救援知识和技能培训，提高其业务水平和应急处置能力。

（二）培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、救援技能、安全防护、心理疏导等方面。

（三）根据不同岗位和专业需求，制定个性化的培训计划，确保培训的针对性和实效性。

第十八条 演练组织

（一） 定期组织应急救援演练，检验和提高总队的应急响应能力、协同配合能力和实战水平。

（二）演练计划由总队制定，明确演练的目的、内容、时间、地点、参与单位和人员等。

（三）演练内容涵盖各类突发事件的应急处置，包括模拟灾害场景、组织救援行动、协调保障工作等。

第十九条 演练评估

（一）演练结束后，及时组织对演练效果进行评估，总结演练中存在的问题和不足。

（二）根据演练评估结果，对预案和工作流程进行修订完善，对应急救援队伍和装备进行调整优化，不断提高应急救援能力。

第六章 保障措施

第二十条 人员保障

（一） 总队按照职责分工，负责落实人员的调配和补充，确保队伍的稳定性和战斗力。

（二） 加强应急救援人才培养，建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才。

第二十一条 物资保障

（一） 建立应急救援物资储备制度，总队、支队、大队分别储备必要的应急救援物资和装备，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

（二）加强物资管理，建立物资储备台账和信息化管理系统，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。

（三）建立物资调配机制，在应急救援行动中，根据需要及时调配物资，确保物资供应及时、高效。

第二十二条 经费保障

建立经费使用管理制度，加强对经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。

第二十三条 通信与交通保障

（一）建立健全应急通信保障体系，确保在应急救援行动中的通信畅通。

（二）优先保障应急救援人员、物资和装备的运输，开辟绿色通道，确保运输安全、快捷。

第七章 监督管理

第二十四条 监督机制

建立健全总队监督管理机制，加强对总队工作的监督检查。

第二十五条 考核评价

（一）制定科学合理的考核评价指标体系，定期对总队及所属人员的工作进行考核评价。

（二）考核评价结果作为奖惩、晋升、调整岗位等的重要依据。

第二十六条 责任追究

对在应急救援工作中玩忽职守、失职渎职、违反纪律和法律法规的单位和个人，依法依规追究责任。

第八章 附则

第二十七条 解释权

本条例由军地应急救援总队负责解释。

第二十八条 施行日期

本条例自2025年10月1日起施行。