烟台市镇街综合数据平台：数据活水畅通基层治理大动脉

编者按：

5月24日，国家数据局会同多部委在第七届数字中国建设峰会上发布全国首批20个“数据要素x”典型案例，通过示范引领，激励各方积极参与释放数据要素价值。

近期，国家数据局在官方公众号陆续发布“数据要素x”典型案例介绍，展示了有关单位促进数据要素开发利用的典型经验做法，彰显了数据要素推动经济社会发展的乘数效应。

由烟台市大数据局联合浪潮卓数大数据建设的镇街综合数据平台，以跨层级数据贯通提升基层治理现代化水平，入选“数据要素x城市治理”领域唯一典型案例。基于国家数据局公开信息，我们再结合实际应用，深挖一下烟台市镇街综合数据平台的建设思路。

基层作为最大的数据产出地，由于没有统一的资源平台存放，导致有数无法用、有数不会用、用数不安全；上级的权威数据向基层“供数”的机制不畅通，导致共享共用、随时调用难以实现。

如何让基层涌动不息的数据畅通起来，为基层减负增效？烟台市大数据局联合浪潮卓数大数据打造的的镇街综合数据平台给出了答案。

“平台就像大水池，数据源源不断注入，保证了鲜活，标签分类井然有序，需要哪一类数据，点击对应出水阀就可以调取出来，非常方便。”莱山区初家街道某基层干部张思远如此形容镇街综合数据平台。

烟台市瞄准基层治理关键要素，让数据供得出、流得动、用得好，形成了基层数据可有效沉淀、可快速共享的应用服务体系。一方面横向汇入基层自有数据，包括市、县、乡、村四级15个大类、177个子类、2053个数据项，归集数据达到1300万条；另一方面纵向引入上级数据直达基层，根据业务需求返还了166类国家省市数据，包括民政、卫健、医保等方面的高频应用数据。

在此基础上，打造了一系列智慧化工具，如智能报表实现了报表自由定制、数据自动复用、结果实时统计；工作围栏实现了基层权责清单准入管理，推动社区工作由“被动承接”向“主动筛接”转变，破解“小马拉大车”困境。

同时，为将跨部门数据融合共享落到实处，依托该平台，创设了医保参保扩面、重点人群健康档案、养老待遇资格认证等256个应用场景。通过常态更新、按需提取、自动比对三种方式，烟台市初步建立了数据报表反馈确认机制，首批14类常态化基层数据报表实现“免填报”，减少基层报表34%，减少填报数据量52%。

“拿医保扩面来说，利用平台的医保缴费数据与人口数据进行比对，一键排查没有参保的人员，自动汇总到医保参保扩面资源库，网格员日常只需进行指向性走访，再也不用重复摸排了。”张思远对平台的使用效果赞不绝口。“像城乡低保人员核查、高龄津贴、残疾人两项补贴、城乡特困救助等这些基层工作常态化报表还可以进行预制，需要上报时，一键点击报表就能自动计算更新数据，实现快速上报，大大减轻了基层的工作量。”

目前，该平台已经覆盖烟台全部区市、165个镇街、近7000个村（社区），实现了基层数据资源最大程度整合利用，基层减负效果显著。

数据全、范围广、应用细，烟台市镇街综合数据平台畅通了基层数据活水，基层治理脉络清晰、有数可循，在基层工作全数字化、数据化方面走出了新路子。